Lausunto

Lausunto koskien Eskolan Pohjannevan teollisuusalueen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa

23.10.2026

LAUSUNTO
                           16.10.2026

Kannuksen kaupunki
Teknisten palveluiden lautakunta

kirjaamo@kannus.fi

MTK Keski-Pohjanmaan lausunto koskien Eskolan Pohjannevan teollisuusalueen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa

MTK Keski-Pohjanmaan lausunto

MTK Keski-Pohjanmaa kiittää mahdollisuudesta lausua Eskolan Pohjannevan teollisuusalueen osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Kaavan tavoitteena on mahdollistaa uusi teollisuusalue Eskolan taajaman koillispuolelle Kannuksen ja Sievin kuntarajan läheisyyteen. Sijaintiin vaikuttaa keskeisesti Kukonkylään rakennettava uusi sähköasema.

MTK Keski-Pohjanmaa pitää alueen elinvoimaa, investointeja ja työpaikkoja vahvistavia hankkeita lähtökohtaisesti myönteisinä. Kaavoituksen tulee olla mahdollistavaa, mutta samalla varmistaa, etteivät hankkeiden haitat ja kustannukset kohdistu kohtuuttomasti alueen maanomistajille. Investointien edistäminen ja vahva omaisuudensuoja eivät ole ristiriidassa, vaan maanomistajien oikeudenmukainen kohtelu vahvistaa hankkeiden hyväksyttävyyttä ja toteuttamisedellytyksiä.

Maanomistajien asema suunnittelun lähtökohdaksi

Kaava-alue on suurelta osin yksityisessä maa- ja metsätalouskäytössä. Teollisuusalueen kaavoittaminen voi muuttaa olennaisesti kiinteistöjen käyttöä, arvoa ja tulevia kehittämismahdollisuuksia. Maanomistajat on siksi otettava aidosti mukaan suunnitteluun jo varhaisessa vaiheessa, ja kaavaratkaisun vaikutukset on arvioitava maanomistajakohtaisesti.

Arvioinnissa on tarkasteltava erityisesti vaikutuksia maa- ja metsätalouden harjoittamiseen, kiinteistöjen pirstoutumiseen, kulkuyhteyksiin, metsätalousmaan määrään, pysyviin käyttörajoituksiin sekä sähkönsiirron ja muun infrastruktuurin vaatimiin alueisiin. Lisäksi on tunnistettava eri hankkeiden ja maankäyttömuotojen yhteisvaikutukset: erikseen kohtuullisilta vaikuttavat ratkaisut voivat yhdessä muodostaa yksittäiselle maanomistajalle huomattavan kokonaisrasituksen. Lisäksi on huomioitava maatilojen kehittämis- ja laajentamismahdollisuudet.

Sähkönsiirto osaksi kokonaisvaikutusten arviointia

Uuden sähköaseman läheisyys tekee sähkönsiirtoratkaisuista olennaisen osan hanketta. Kaavoituksessa ei riitä pelkän teollisuusalueen tarkastelu, vaan vaikutusten arvioinnin on katettava myös sähköverkko, tiestö ja muu tarvittava infrastruktuuri. Energiansiirtoverkot rajoittavat pitkäaikaisesti maa-alueiden käyttöä, kiinteistökehittämistä ja elinkeinotoimintaa. Siksi uusien johtokäytävien tarve ja metsämaan menetys on minimoitava hyödyntämällä mahdollisuuksien mukaan olemassa olevia käytäviä, yhteiskäyttöä ja nykyisten yhteyksien kapasiteetin lisäämistä. Tähän on myös osayleiskaavalla ohjattava.

Johtojen keskittäminen ei kuitenkaan saa johtaa haittojen kohtuuttomaan kasautumiseen samoille kiinteistöille. Kaavan vaikutusten arvioinnissa on osoitettava sekä kokonaisuutena säästyvä metsäala että se, miten haitat jakautuvat maanomistajien kesken. Pitkäaikaisen infrastruktuurin vaikutuksia kantaville maanomistajille on turvattava täysi ja oikeudenmukainen korvaus. MTK Keski-Pohjanmaa kehottaa myös huomioimaan maankäyttö- ja kiinteistöoikeuden professori Martti Häkkäsen Oikeusministeriölle laatiman selvityksen Sähkölinjoista maanomistajille maksettavista korvauksista (Liite 1).

Vapaaehtoiset sopimukset ja oikeudenmukainen hyödynjako

Teollisuusalueen muodostaminen uuden sähköaseman ympärille voi synnyttää huomattavaa taloudellista arvoa. Myös alueen maanomistajien tulee päästä oikeudenmukaisesti osallisiksi arvonnoususta. Maan hankinnassa, vuokrauksessa ja käyttöoikeuksissa lähtökohtana on oltava vapaaehtoinen ja markkinaehtoinen sopiminen. Kaavoituksella ei tule ensin heikentää kiinteistön käyttömahdollisuuksia ja sen jälkeen hankkia maata tai käyttöoikeuksia tilanteessa, jossa maanomistajan neuvotteluasema on kaventunut.

Periaatteen tulee olla selvä: teollisen investoinnin synnyttämä arvonnousu ei saa hyödyttää vain hanketoimijaa, vaan myös maanomistajan on saatava oikeudenmukainen osuus alueensa tuottamasta hyödystä.

Kaavavarausten mitoitus ja maa- ja metsätalouden jatkuvuus

Teollisuusalueen laajuuden tulee perustua realistiseen ja osoitettavissa olevaan maankäyttötarpeeseen. Yksityisiä metsäalueita ei tule varata tarpeettoman laajasti mahdollisten tulevien hankkeiden varalta. Pitkäaikainen, toteutumaton varaus heikentää maanomistajan mahdollisuuksia suunnitella kiinteistönsä käyttöä ja harjoittaa pitkäjänteistä metsätaloutta. Kaavavarauksille tulee asettaa määräaika, ja vuokra- sekä esisopimusten ehtojen on mahdollistettava irtautuminen, jos hanke tai kaavavaraus ei määräajassa toteudu.

Maa- ja metsätalouden normaali harjoittaminen on turvattava siihen saakka, kunnes alue tosiasiallisesti otetaan teollisuus- tai infrastruktuurikäyttöön. Kaavalla ei myöskään tule muodostaa välillisiä luonnonsuojelu- tai muita käyttörajoituksia ilman selkeää lainsäädännöllistä perustetta ja asianmukaista korvausjärjestelmää.

MTK Keski-Pohjanmaan keskeiset huomiot

1. Maanomistajat otetaan mukaan suunnitteluun varhaisessa vaiheessa ja aidosti.
2. Vaikutukset maa- ja metsätalouteen, kiinteistöjen käyttöön sekä maanomistajakohtainen haittojen kasautuminen arvioidaan kattavasti
3. Teollisuusalueen lisäksi arvioidaan sähkönsiirron, tiestön ja muun infrastruktuurin kokonaisvaikutukset.
4. Uudet johtokäytävät ja metsämaan menetys minimoidaan ilman, että haitat keskitetään kohtuuttomasti samoille maanomistajille.
5. Maan hankinnassa ja käyttöoikeuksissa noudatetaan vapaaehtoisia ja markkinaehtoisia sopimuksia sekä oikeudenmukaista hyödynjakoa.
6. Kaavavarausten laajuus ja kesto perustellaan todellisella tarpeella, ja maa- ja
   metsätaloutta voidaan jatkaa normaalisti alueen toteuttamiseen saakka.

Näillä periaatteilla osayleiskaava voi tukea Kannuksen elinvoimaa ja uusia investointeja sekä turvata maanomistajien oikeudenmukaisen aseman.

MTK Keski-Pohjanmaa ry:n puolesta

Niko Hyppönen

toiminnanjohtaja
MTK Keski-Pohjanmaa ry

Mikko Syri                                                            Marko Jokinen

kenttäpäällikkö                                                      kenttäpäällikkö
MTK Metsänomistajat                                         MTK Keski-Pohjanmaa ry